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英国威廉希尔公司市场监督管理局2020年法治政府建设工作报告

发布时间:2021-04-29 10:22:49 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2021-1180250 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2021-04-29
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名  称: 英国威廉希尔公司市场监督管理局2020年法治政府建设工作报告

按照《法治政府建设实施纲要(2016-2020年》的要求,2020年,英国威廉希尔公司市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府全面深化改革、建设法治政府的决策部署,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,全面推进依法行政,以推进依法行政为主线,持续深化法治建设,积极推进法治建设工作再上新台阶。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革

推进审批服务便民化,对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理,将企业开办时间压缩至3个工作日,放宽市场准入,允许“一照多址”“一址多照”经营,实行“一照一码”、“先照后证”登记和注册资本认缴制,通过网上登记与窗口登记并行、电子营业执照与纸质营业执照通用,推进注册登记便利化,打通服务群众的“最后一公里”。截止目前,全县市场主体总量达27372户,其中企业7076户;农民专业合作社776户;?个体19408户;其他类型112

(二)完善清单动态管理机制

1.做好权责清单动态管理。按照《贵州省权力清单和责任清单管理办法》规定和县委、县政府相关文件要求,梳理本单位需同步调整取消、新增、承接的行政权力事项。目前,我局权力清单和责任清单共662项,其中:行政许可8项;行政处罚600项;行政强制25项;行政奖励5项;行政检查13项;行政裁决3项;行政确认1项;其他类8项。

2.牵头开展我县“互联网+监管”工作截止目前,全县涉及“互联网+监管”工作的36个账号单位共认领监管事项总数887条;录入检查实施清单854条。

3.牵头开展全县市场体系建设公平竞争审查工作根据我县机构改革、综合执法改革实际情况,及时调整公平竞争审查联席会议成员单位,按时上报公平竞争审查工作资料,截止目前,县公平竞争审查个成员单位共清理各类政策、措施及规范性文件208件。未发现妨碍市场主体公平竞争情形。

4.抓好证明事项和下放行政许可事项的清理截止目前,我局保留的法律、行政法规设定的证明事项1项;结合工作实际清理2013年以来州政府下放的涉及我局的14项行政许可事项,其中运行良好3项、设定依据废止取消2项、承接困难建议收回4项、建议取消5项。

(三)创新企业监管方式,加强事中事后监管

1.严格经营异常名录管理工作。截至目前,全县列入异常名录企业1442户,列入异常经营名录农专427户,列入严重违法名单企业435户。严格按照规定审查移出经营异常名录材料,按程序共受理、移出经营异常名录企业。

2.按照省州市场监管局“双随机、一公开”监管工作部署,结合我县实际,编制检查实施清单。在贵州省市场监管局《贵州省市场监管系统随机抽查事项清单(第一版)》基础上,结合我县实际,梳理无权限、无监管对象、实际由上级部门监管的事项。截止目前,我局双随机一公开监管事项共21个大项61个小项。对“一单两库”实行动态管理,适时更新执法人员名录和检查对象名录库数据。2020年,共受领、自建“双随机一公开”抽查任务29次,共抽查各类市场主体340户,随机选派执法人员146人次,检查情况均已录入和公示,实现监管事项“双随机一公开”全覆盖。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化

落实合法性审查制度。根据统一部署,对近年制定、实施的规范性文件进行全面清理。对上级局和各级政府清理公布的规范性文件逐一梳理并严格贯彻执行。截止目前,我局未制定有规范性文件。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式,制定《英国威廉希尔公司市场监督管理局重大行政决策合法性审查制度》。

三、坚持严格规范公正文明执法

(一)严格依法治理。突出重点,加强食品药品、特种设备、知识产权、校园周边环境、不正当竞争行为、产品质量等重点领域、重点商品整治力度,严厉查处违法违规行为,2020,共开展各类市场专项整治50余次,出动执法人员400余人次。,共查办涉及食品药品安全、特种设备、商标侵权、产品质量、价格违法、虚假广告等各类违法案件208件,处罚没款121.12万元,没收各类违法物资价值11.73万元,较好的维护了我县健康有序的市场经济秩序。

(二)坚持开展案卷评查。案卷评查采取自查、抽查案卷、交叉互评的方式进行,共评查行政处罚案件184件。从全局各单位抽取不同类型具有代表性的行政处罚、行政许可卷宗,依据案卷评查标准,从主体、事实、证据、法律适用、程序、卷宗整理等方面进行全面评审,及时将发现的问题反馈给各单位,同时对存在问题督促整改,进一步规范全局行政执法行为,推进执法规范化建设。

?四、强化对行政权力的制约和监督

(一)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2020年,共办理政协提案1件,办理检察建议4件。抓好司法协助执行工作,截止2020年底,共协助各地法院执行股权冻结、暂停变更、注销登记等执行案件66件。

(二) 按照国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》,严格案件核审。2020年,我局共核审一般程序行政处罚案件208件,罚没款121.12万元,没收违法物资价值11.73万元,案件核审率100%。在案件核审过程中发现存在法律适用不准确、证据调取不足、自由裁量不恰当、处罚文书制作不规范等问题的,及时与办案机构沟通,及时修正补正,规范、监督、规范行政执法行为。

(三)全面推行行政执法“三项制度”,规范执法行为。推进行政处罚公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,制定、完善行政执法相关制度,全面记录行政执法行为的启动、调查、决定、送达、告知、执行等各个环节,同时,通过市场监督管理综合业务管理系统、国家企业信用信息公司系统部门监管平台录入、公示市场主体行政处罚案件信息,共公示行政处罚案件160件。

(四)严格执法人员资格和执法证件管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理,行政执法案件中载明执法人员证件号,无执法资格不得以执法人员身份参与案件办理;建立执法人员退出机制,定期清理执法人员资格,截止目前,我局持证执法人员共59人,均按要求公示执法信息、执法类别、执法区域等执法人员信息。

(五)扎实推进政府信息公开工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,以“公开为原则,不公开为例外”的原则,充分发挥网站在信息公开中的主渠道作用,通过县人民政府门户网站、单位公告栏等媒介主动公开本局的政务信息。充分利用、贵州省网上办事大厅、政府门户网站及相关工作平台,发布市场监管工作动态,公开内容涉及政策性文件、办事指南、工作动态、公示、审批信息等。办理依申请公开1件。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)整合123151233112365等投诉举报热线,进一步畅通投诉、举报渠道,及时受理、分流和处置贵州省12315指挥中心和政务110投诉、举报案件,2020,共受理、调处各类投诉案件590件,为消费者挽回经济损失70余万元,有力的保障了消费者合法权益。

(二)严格按照上《行政负责人出庭应诉制度》、《行政复议工作职责》等制度和规定,依照“谁承办,谁应诉”、“谁主管,谁应诉”的原则,办理行政复议、行政诉讼案件。2020年,本局未出现复议和诉讼案件。

六、加强政府法制机构、队伍建设

(一)加强对《宪法》的学习和宣传力度举办《宪法》专题学习班,要求撰写《宪法》学习笔记,全员参加全州《宪法》学习考试;每年积极参加12.4宪法宣传活动,同时在五月法制宣传月等主题法治宣传、送法进企业、进农村、进社区等活动中和对监管服务对象的法治培训中,加大对《宪法》的宣传力度

(二)全面加强对习近平总书记全面依法治国重要论述的学习宣传。七五普法期间,我局从党组中心学习组,到全局干部职工的学习培训,都把习近平总书记全面依法治国重要论述、党的十八大、十九大精神作为重点加强学习。

(三)制定党组中心学习组学习制度、计划,坚持领导干部上党课、上法制课2020年,共召开中心组学习会(扩大学习会)4次,局长上法制课2次。

()坚持全员学法,不断促进规范执法观念到位。把法律知识学习培训纳入全体干部学习总体规划,建立和落实党组学法制度,通过参加业务大讲堂、专题讲座、以案释法等形式,强化市场监督管理法律法规培训、学习,不断加大干部职工法律培训力度,切实加强法制队伍建设,提升执法人员的业务工作水平。2020年,共组织、举办各类培训20次,培训执法干部400多人次。抓好全局干部学法用法考试,按照要求及时组织全局干部职工参加在线学法用法和考试,参考人员考试均合格。同时,积极组织本局执法干部参加学习强国、总局行政学院专项培训。

()按照要求,抓好聘请法律顾问和重大决策合法性审查工作。七五普法期间,我局均按要求聘请法律顾问,并抓好法律顾问参与本部门行政处罚、投诉处置和其他重大事项的合法性审查工作,2020年法律顾问针对我局行政行为提出律师审查意见5条。

()落实“谁执法谁普法”规定制定《《英国威廉希尔公司市场监督管理局“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》》,组织开展3.15消费者权益日、质量月、知识产权日、标准化日、计量日、食品安全宣传周、全国安全用药月等重要节点和重大活动,组织开展集中普法活动,积极参加政府组织开展的法律法规宣传活动,2020年,共开展各类法律法规宣传20余次,发放宣传资料3万余份;坚持执法过程中普法教育活动,在执法检查、办案过程加强法律法规宣传力度,提高市场主体守法经营意识。

七、法治政府建设工作中存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了积极成效,但仍然存在一些不容忽视的问题,主要有:一是市场监督管理职责职能涉及面广,执法人员整体素质能力与法治政府建设新的更高要求差距较大。二是面对市场监督管理综合行使大量职能、事权的新形势。执法干部知识结构、年龄结构不匹配、心理不适应等问题造成干部履职能力与市场监管履职要求之间还有一定差距,执法队伍的专业性急需加强、系统性亟需保持。三是执法行为要进一步规范。在推动行政执法全过程记录制度,保证行政执法全程留痕、可追溯的贯彻落实还不够到位;四行政执法法制监督工作要进一步强化。

八、今后法治政府建设主要任务

在今后的工作中,我局将继续以十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委县政府和上级部门领导下, 在抓好法治政府建设常规工作的基础上,重点抓好以下工作:

一要更进一步深入推进商事制度改革工作,抓好“放、管、服”工作任务落实,营造良好的市场营商环境

二要进一步加强法制监督。健全并落实行政处罚案卷评查制度,加强行政处罚案卷质量评查的广度和深度,突出对薄弱环节的评查。坚持并加强法制机构案件核审工作。及时分析我局在法治政府工作中存在的问题不足和薄弱环节,举一反三、补齐短板,确保市场监督管理法治工作迈上新台阶。

三要全面提升执法人员法治思维和依法行政能力。进一步加强对系统执法人员的法律法规知识培训,提高行政执法人员的依法行政意识。大力提升年轻干部执法能力和水平。

四是持续加强法制宣传工作。根据“谁执法谁普法”的要求,立足市场监督管理职能,扎实开展普法“法律六进”活动

?英国威廉希尔公司市场监督管理局

2021331


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