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英国威廉希尔公司2020年法治政府建设情况报告

发布时间:2021-02-08 18:15:00 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2021-562128 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2021-02-08
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名  称: 英国威廉希尔公司2020年法治政府建设情况报告

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2020年,我县在州委、州政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略,我县法治政府建设工作取得了良好成效,现将英国威廉希尔公司2020年法治政府建设工作情况报告如下。

一、提高政治站位,认真学习贯彻习近平法治思想

(一)强化党的领导。在加快建设法治政府进程中,发挥县委在县域治理中总揽全局、协调各方的领导核心地位,自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一。我县成立了县委全面依法治县委员会,组建了立法、执法、司法、守法普法4个协调工作组,印发了《英国威廉希尔公司2020年全面依法治县工作要点》《英国威廉希尔公司2020年法治政府建设工作要点》,对法治政府建设系统提出明确要求和作了具体安排部署。一年来,主动向县委常委会报告法治政府建设重大问题5次,全面汇报英国威廉希尔公司法治政府情况报告1次。

(二)强化系统学习。自觉把深入学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设当前和今后一个时期的重大政治任务,牢牢把握法治政府建设的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障。通过个人自学、集中学习和专家辅导等系统学习,自觉把思想和行动统一到习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神上来,全面准确领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求,确保习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想,在法治政府工作中得到全面贯彻落实。一年来,县政府常务会、县政府党组理论学习中心组共开展习近平法治思想专题学习4次,带动全县镇(街道)、部门专题学习58次。

(三)强化协同推进。加强系统思维、法治思想、强基导向,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,法治惠水、法治政府、法治社会一体建设。坚持把法治政府建设工作放到全县发展全局中去谋划、定位和推动,不断把党的政治优势、组织优势转化为推动法治政府发展的工作优势。一年来,在树立依法决策意识,严格规范公正文明执法;着力打造法治化营商环境,充分发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用;深入推进放管服改革,强化政务诚信强化政务诚信建设等方面,着力在结合实际创造性贯彻落实上下功夫,法治政府建设展现出更大的担当和作为。

二、依法全面履行职能,政府职责更加精准到位

(四)持续深化行政审批制度改革。一是大力推进简政放权。县直行政审批许可由219项减至182项;工商登记前置审批由226项减少为32项,154项调整为后置审批。二是持续开展减证便民专项行动。梳理并公布《证明材料保留清单》150项、《证明材料取消清单》99项。三是全面实施市场准入负面清单制度。排查、清理各类显性和隐性壁垒,推动非禁即入全面落实。推进放管结合,梳理出部门行政权力事项共4083项。

(五)切实转变政府职能。一是推进政社分开。明晰权责,推动全县行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项全部脱钩。二是全面落实减税降费政策。切实降低企业物流、用电、用气等成本,全县除高耗能企业外,其他工商业用户共20236户享受降价5%政策优惠,降价优惠金额共计1665.5万元,减免工业用气、公建用气2877户,降价优惠金额共计267.2万元。三是进一步压缩办理时限。全县企业开办时间从平均6.5天压减至3天,比国务院、省政府规定的8.5天压缩了5.5天,已实现压缩至3个工作日内的目标。四是深入落实一网通办。推出非接触式服务,实现185个业务全程网上办结,日常业务线上办结率超90%70%以上办税事项实现最多跑一次,纳税时间减少到140小时。

(六)加强市场监管。一是放宽市场准入。实现证照分离全覆盖,扩宽企业简易注销登记适用范围,压缩公告时间,全县市场主体总量达25834户,其中企业6201户,个体18787?户。二是加强事中事后监管。全县共开展双随机一公开抽查活动154次,随机检查对象862户,随机选派执法人员477人次,实现双随机一公开抽查全覆盖。三是扎实开展互联网+监管。全县涉及互联网+监管工作的36个账号单位,认领监管事项总数887条,录入检查实施清单854条。四是建立公共信用评价、联合惩戒、综合监管机制,全县信息归集率达到75%

(七)强化生态环境保护。一是更加重视涟江母亲河保护。推动《黔南州涟江流域保护条例》于202031日顺利实施,出台《黔南州涟江流域保护条例学习宣传实施办法》,共开展各类主题宣传3次,重点对《条例》实施情况开展专项执法检查12次,涟江河岸静水清成为常态。二是开展专项执法检查。全年出动执法人员650余人次,开展各类专项执法检查20余次,对贵州太和建材有限公司、贵州壹家田肥业有限公司等50多家企业进行环境监察执法检查,下达责令整改违法决定书39份,查处擅自处置危险废物违法案件2起,查处违反环评制度案件1起,查处散乱污企业1家。三是依法严厉打击。县检察院共办理生态环境公益诉讼案件58件,县法院环境保护法庭于2020820日揭牌成立,已办理环境保护刑事案件3件。四是落实《英国威廉希尔公司领导干部自然资源资产离任审计联席会议制度》。县审计局先后3次对王佑镇等重点镇(街道),就辖区内矿产资源、森林资源、水资源保护及其他环境污染进行审计调查。

(八)依法防控新冠肺炎疫情。一是成立以法院、检察院、公安局、司法局为主体依法防控领导小组,制定印发防控工作方案,指导疫情依法防控措施有序落实。二是加大宣传力度。组织开展防控疫情、法治同行专项宣传活动20多场次,累计向企业社区及居民群众发放《疫情防控法律知识问答》《疫情防控措施-16类涉疫违法行为》等普法宣传资料15000多份,通过微信群和法治宣传公众号,向全县累计推送各类疫情防控知识6000多条。三是依法严厉打击。在法治轨道上统筹推进各项防控工作,提前介入涉疫情案件58人,移送审查逮捕44人,批捕1人,不捕2人,撤案1人。作相对不起诉决定11人,追回涉案款物18万元。四是创新机制。疫情期间积极开展不见面审批”“不见面服务机制,推动事项线上办,提高网上办理率。14月份,实体政务大厅办理业务咨询259件,累计通过网上服务13537件。

(九)创新社会治理。一是打好防范化解重大风险攻坚战。建立四类台帐动态管理,省、州交办的95个重大风险点,已化已化解52件,已稳控43件,化解稳控率率100%。好花红镇和好花红村获评全国乡村治理示范镇和示范村。二是深化矛盾风险源头防控。坚持和完善社会稳定风险评估机制,把风险评估作为刚性前置程序,完成重大项目风险评估2个。三是开展矛盾纠纷排查化解。全县共调解案件1161件,调解成功1150件,调解成功率达99.05%四是推进重大突出矛盾和信访问题攻坚。省、州交办我县督办件、攻坚件共11件次,已经化解8件,上报化解率72.7%五是扎实开展大走访活动。制定《英国威廉希尔公司政法信访系统入村寨进社区走企业访群众大走访活动方案》,目前共走访企业85家,走访对象3916人,收集政法信访工作问题线索或意见建议72条。

(十)优化公共服务。一是全力推进一窗式改革。明确纳入一窗式事项894项,涉及部门32家。设置一窗式窗口35个,30家进驻部门将896项依申请事项纳入一窗式综合受理,占比达86%二是扎实开展一网通办。严格网厅事项办事指南录入要求,专人负责每日核查,及时动态更新中心门户网信息。今年以来,发布提示单11期,录入事项网上可办率达100%三是优化办事流程。梳理最多跑一次事项970项,占进驻事项89.44%着力解决群众和企业办事难、办事慢”“多头跑、来回跑等问题,共办理集成套餐服务”8000余件。四是严格公共资源交易。修订和完善《进入公共资源交易中心交易项目目录(2020年)》,实现平台之外无交易完成交易项目165宗,交易金额66315.7万元,节约资金394.55万元,资金节约率0.76%

三、完善依法行政制度体系,管长远、管根本作用彰显

(十一)加强营商环境规范性文件起草。调整优化扶持政策体系,制定出台《英国威廉希尔公司鼓励投资优惠政策》《英国威廉希尔公司英国威廉希尔公司:支持商贸物流业有关政策措施的意见》《英国威廉希尔公司法治助推营商环境的意见》等政策文件,完善政策扶持体系,政策优势转化为发展胜势。

(十二)加强行政规范性文件监督管理。一是坚持三统一制度。严格执行《英国威廉希尔公司规范性文件制定程序和监督管理规定》,规范性文件报备率100%二是发挥公职律师、法律顾问律师作用。扎实开展重大决策、重大合同和重大规范性文件的合法性审查,2020年共审查各类合同150余件,出具合法性审查意见320余条;审查政策类文件50余件,出具合法性审查意见100余条。三是定期开展全县规范性文件清理。未发现与法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触的规范性文件,未发现设置影响公平竞争的优惠条款的规范性文件,无违法设定行政许可、行政强制、行政处罚、行政收费等事项的规范性文件。

四、推进依法行政决策,科学化、民主化、法治化水平提升

(十三)完善行政决策论证评估机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《英国威廉希尔公司人民政府重大行政决策第三方后评估实施办法》,严格执行重大行政决策,共开展公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定13次。推进重大决策清单制度,实现重大行政决策目录化、档案化。

(十四)深入推进法律顾问制度。制定《英国威廉希尔公司政府法律顾问工作规则》,建立健全决策前合法合规性审查制度。目前全县大多数部门和镇(街道)已聘用法律顾问,完成各类合同、公告等其它类别合法性审查183件,参与县政府合同谈判磋商21次,纠纷调解32次,重大事件应急处置8次,解答政府法律事务咨询380次。

五、坚持严格规范,公正文明执法成为常态

(十五)改革行政执法体制。完善行政执法程序,加强行政执法人员资格管理。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。理顺行政执法体制,整合执法队伍,开展跨领域跨部门综合执法5次。

(十六)完善行政执法程序。一是建立权责清单动态调整机制,按时完成各部门权力和责任清单调整。二是加强档案管理。对执法法律文书实行案号管理,一案一号,做到执法卷宗案件事实清楚、程序合法、定性准确、处罚恰当、装订达标。三是规范行政处罚自由裁量权。本着实事求是、有错必究的原则,对案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处罚是否恰当、程序是否合法等进行集体审查,确保案件处理公正、公开、公平。

(十七)全面落实三项制度推广贵州法治云平台,建立县级执法部门账号,建立县级行政执法人员名录库,审核权责清单共计1000余条。结合司法部三项制度督察工作要求,202011月组织召开全县三项制度培训会,就三项制度重要性、实操性进行培训。

(十八)加强行政执法监督。健全行政执法人员纪律约束机制和考核制度,重点结合2019年中央依法治国办对贵州法治政府建设督察反馈的六大方面20个具体问题,以及2020年开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,共开展各类法治督察28次,整改落实问题85个,不断推动依法治县工作走深走实、落地见效。

(十九)加强行政执法保障。不断充实执法人员,改善执法条件,办案经费、执法车辆、执法装备等方面投入,保障水平较去年得到提高,基本满足执法工作需求。

六、强化制约和监督,行政权力规范有效应用

(二十)健全行政权力制约和监督体系。结合机构改革职能职责划转和各部门权力清单、责任清单,在县门户网上公布行政权力运行流程图,严格规范做出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。

(二十一)自觉接受监督。认真执行向县人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规范性文件制度。全年累计办理县人大代表建议127件,县政协委员提案122,接受县人大质询3次。严格依法执行人民法院生效裁判,健全行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。

(二十二)加强内部监督。加强对政府内部权力的制约,建立健全常态化、长效化的内部层级监督制度,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等权力集中的部门和岗位进行了规范化管理。

(二十三)全面推进政务公开。严格执行《黔南州州级政务公开标准规范清单(试行)》,通过运用政府网站集约化平台,对各镇(街道)和各部门送审的政务新闻类信息进行严格把关,以确保信息质量,全年共审核发布信息10168条。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷,平安惠水步伐加快

(二十四)健全行政纠纷化解机制。建立完善行政调解、仲 裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,出台《英国威廉希尔公司:成立英国威廉希尔公司重大行政争议协调工作方案》,全年共开展各类行政纠纷联动化解55次。

(二十五)加强行政复议和应诉工作。一是扎实做好行政复议工作。2020年县政府收到行政复议申请6件,依法受理6件;在依法受理的6件案件中已案结6件(部分变更2件,撤销3件,终止1件),纠错率为83.3%。高标准完成全程在线审理、按时结案并归档案件资料。二是重视行政应诉工作。制定并印发《英国威廉希尔公司行政应诉工作规程》,2020年县人民政府作为诉讼主体的行政案件41件(含一审32件、二审9件),开庭结案37件,未开庭4件,结案率约92%,参与诉前诉中调解11次,调解结案5件,调解率13.5%,其中,县政府胜诉16件,败诉21件,胜诉率约43.3%,败诉率为56.7%。行政机关负责人出庭15件,出庭率40.5%。强化与法院等部门的沟通协调,与龙里法院和州法院主动对接工作25次。

八、加强教育管理,政府工作人员依法行政能力有提升

(二十六)加强法治教育培训。出台《英国威廉希尔公司国家机关谁执法谁普法普法责任制实施方案》,重点围绕宪法、民法典广泛宣传,扎实开展法律七进活动,全县69家部门和11个镇共开展各类宣传558场次,高质量通过七五普法验收。健全政府常务会定期学法制度,全年开展学法16次,组织开展政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动3次,举办领导干部法治专题培训班3期,安排法治专题学习6次。

(二十七)完善法治能力考查测试制度。坚持年度干部职工学法、用法考试制度,坚持实行干部任前法律知识考试,落实宪法宣誓制度。有效开展2020年国家工作人员学法考试工作,全县参考人数8515名,参考率98.71%,及格率98.68%,平均分87.17组织干部任前法考、向宪法宣誓621人。

九、加强组织领导,法治政府保障更加有力

(二十八)加强组织领导。县委、县政府高位推动,重视法治政府工作,县委召开3次县委常委会议、3次县委依法治县委员会议,县政府先后5次召开县政府常务会议,听取法治政府工作汇报,解决研究法治政府工作存在的问题12个。政府常务会专题会议审议通过,制定出台《 英国威廉希尔公司:印发英国威廉希尔公司2020年法治政府建设工作要点的通知》,总体谋划布局好全年法治政府工作。

(二十九)严格落实责任。压紧压实法治职责,印发《英国威廉希尔公司贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》,202012月,召开全县法治建设专题会,听取全县主要负责人法治述职。

(三十)强化督查考评。把督查考评作为推动工作落实的重要抓手,出台《英国威廉希尔公司法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》,共开展各类法治督察28次,整改落实问题35个,不断推动依法治县工作走深走实、落地见效。

十、存在问题和困难

2020年,我县法治政府建设虽然取得了一定成效,但与上级组织要求,广大人民群众的期望,还有一定的差距和不足,主要体现在以下几个方面:

(一)法治意识有差距。主要表现在个别单位和人员法治意识不强,法治素养不高,依法行政的意识有待增强。

(二)整体推进不平衡。主要表现在因为意识、保障、能力等诸多差距,导致单位与单位之间,镇(街道)之间工作不平衡,一体化推进有一定差距。

(三)未全面落实法律顾问制度。主要表现在个别部门和镇(街道)未聘用法律顾问,此外不同程度存在聘而不用和用而不好现象。

(四)行政执法队伍建设亟待加强。主要表现在执法人员业务素质参差不齐,执法水平仍存在良莠不齐的现象,法律人才不能满足现实需要。

(五)普法创新有欠缺。普法方式单一,普法创新力度不够高,不同程度存在传统的发资料、挂标语等情况,以案释法、大数据普法等普法宣传工作创新不够、形式单一。

十一、下步工作打算

下步工作中,针对存在困难与问题,我县将从以下几个推进法治政府建设:

(一)在强化思想认识上再下功夫。加强对习近平法治思想的学习,增强法治思维和法治方式,提升依法行政意识,提高法治政府能力水平。

(二)在提升队伍素质上再下功夫。加强培训,进一步提升干部职工依法行政水平。积极招录和引进法律人才,加大专业人才储备力度,配齐配强法制机构工作人员。健全其内设机构,着力夯实法治政府建设基础能力。

(三)在推行法律顾问、公职律师制度上再下功夫。切实落实中央《英国威廉希尔公司:推行法律顾问制度和公职律师制度的意见》及省、州实施意见,完善配套制度和工作机制,加快探索建立与惠水经济社会发展相适应的法律顾问、公职律师制度体系,提高行政决策、行政执法效率。

(四)在推进行政执法体制改革上再下功夫。推进完善行政复议行政调解、行政裁决、仲裁制度,加强人民调解工作,改革信访作制度。强化督查机制,强化全县行政执法部门和乡镇开展日常法治工作督察力度,将法治政府建设情况列入依法治县年度目标考核。

(五)在推进法治宣传教育工作上再下功夫。加大法治宣传力度,以需求定宣传主题,聚焦党和国家工作大局和人民群众所思所盼,结合惠水实际,认真编制惠水“八五”普法工作规划,扎实开展《民法典》宣传普及工作,制定出台《英国威廉希尔公司法治政府建设实施方案(2021-2025)》,进一步做到科学、精准、高效。


英国威廉希尔公司人民政府

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